屏南縣人民政府辦公室關于印發《屏南縣縣級政府投資小規模建設工程陽光平臺暫行規定》的通知

屏政辦〔2019〕50號

發布時間:2019-06-27 10:26 信息來源:屏南縣政府辦 點擊數: 字號:【

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:     

  《屏南縣縣級政府投資小規模建設工程陽光平臺暫行規定》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  屏南縣人民政府辦公室

  2019626

  (此件主動公開)

  屏南縣縣級政府投資小規模建設工程

  陽光平臺暫行規定

  第一條  為進一步規范政府投資小規模建設項目監管,提高政府投資小規模工程項目交易配置效益和效率,從源頭預防腐敗,實現交易過程的公正、公開、透明、高效,決定在縣本級范圍內實施政府投資小規模建設工程陽光平臺交易。

  縣本級政府投資小規模建設工程陽光平臺交易是指在屏南縣公共資源交易中心采用公開隨機抽取方式進行招標交易。

  第二條  根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)、《福建省發展和改革委員會關于印發福建省工程建設項目招標事項核準實施辦法〉的通知》(閩發改法規〔2015404號)、《福建省發展和改革委員會關于印發〈關于規范政府投資小規模工程招投標活動的意見〉和〈福建省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法〉的通知》(閩發改法規〔20165號)和《寧德市發展和改革委關于印發〈寧德市市級政府投資小規模建設工程陽光平臺暫行規定〉的通知》(寧發改投資〔201923號)等規定,結合本縣實際,制定本暫行規定。

  第三條  政府投資小規模建設工程公開交易的實施范圍為未達到國家規定的依法必須招標規模標準的政府投資規模工程,包括相關服務。

  第四條  政府投資小規模建設工程交易方式可由建設單位自行選擇公開招標或進入縣陽光平臺交易。

  第五條  進入陽光平臺交易的政府投資小規模建設工程的標準為:

  (一)施工單項合同估算價在50萬元(含)以上,400萬元(不含)以下的。

  (二)與工程建設有關的重要設備、材料等采購,單項合同估算價在30萬元(含)以上,200萬元(不含)以下的。

  (三)工程項目的勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在10萬元(含)以上,100萬元(不含)以下的;造價咨詢、招標代理、檢測等服務的采購,單項合同估算價在5萬元(含)以上,100萬元(不含)以下的。

  上述小規模工程為各級政府預算管理的資金全額直接投資或資本金注入方式投資的工程。

  第六條  政府投資工程未達到上述標準的,以及在政府批準的集中采購目錄內金額起點以下的,由建設單位根據“三重一大”原則,在保障市場公平競爭的前提下,自行選擇發包方式。

  第七條  工程預算金額在400萬元(不含)以下的預決算審核(財審),由屏南縣財政投資評審中心以政府采購形式采購中介機構(服務期1年),報送至屏南縣陽光平臺,建設單位從縣陽光平臺以雙隨機方式在采購的中介機構中抽取1家進行委托(費用由建設單位承擔)。

  第八條  同一個中介機構不能同時參與同一個項目預算編制、預算審核、結(決)算編制及結(決)算審核中任意兩項及以上造價活動。

  第九條  涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工以及應急等特殊情況,不適宜進行公開隨機抽取方式交易的項目,由建設單位自行決定發包方式。市級以上項目審批部門或市級以上資金管理(撥付)單位有明確規定的按其規定執行。

  第十條  陽光平臺交易實行招標人負責制,由招標人牽頭組織交易,行業主管部門負責審核監督,屏南縣公共資源交易中心予以配合。

  第十一條  實施陽光平臺交易的程序

  (一)進入陽光平臺交易的項目,需在屏南縣陽光平臺發布交易信息公告,公告時間不少于3個工作日。

  (二)投標單位在交易信息公告結束前,登錄屏南縣陽光平臺報名,投標人報名前必須按交易信息公告要求繳納投標保證金。交易信息公告結束后,報名單位在2家以上的,采用公開隨機抽取方式確定中標單位;報名單位只有1家的,則直接確定其為中標單位;沒有單位報名的,由招標人自行選擇發包方式。

  (三)現場公開隨機抽取活動由招標人負責、行業主管部門派人到場監督,在屏南縣公共資源交易中心指定場所實施,全程監控,錄像存檔。

  (四)公開隨機抽取方法:采用雙隨機的抽取辦法,即第一輪先隨機抽取各投標人的代表號碼,第二輪由招標人公開隨機抽取一個號碼,該號碼所對應的企業為中標人。

  (五)招標人確定中標人,向中標人發放中標通知書。

  (六)招標人與中標人簽訂合同。

  第十二條  相關行政主管部門的管理職責

  (一)在項目建設過程中,縣發改、財政、住建、交通、水利、行政服務中心管委會等行業主管部門應依照各自職責做好陽光平臺保障工作,項目業主及時履行相關審批手續,確保項目及時推進。

  (二)縣財政、住建、交通、水利、林業等相關行業主管部門牽頭負責審核各自行業投標企業(含中介服務機構,下同)的資質,審核通過后由行業主管部門推送至屏南縣陽光平臺,原則上已審核通過的投標企業一年內不再重復審核。

  (三)縣直各行業主管部門要建立項目業主參與的行業管理誠信檔案,通過收集代理機構的交易服務信息資料,組織項目業主開展評議等形式,定期對本行業投標企業的依法從業、職業道德、社會信用、服務質量等情況進行考評,確定信用等級,評價結果在縣陽光平臺進行公布,作為向小規模政府投資項目業主推薦的重要依據。將違諾、失信、不履行已生效協議的投標企業列入負面清單,取消其3年內參與全縣范圍內政府投資小規模建設工程項目交易活動資格;給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第十三條  加強公開交易監督

  (一)縣直各行業主管部門要按照職責分工,依法加強對本行業陽光平臺活動的事前事中事后監管。

  (二)有關行政監督部門在監督過程中發現違反預決算審核(財審)、招標投標法律、法規規定的,應當及時書面通知相關部門,暫停項目執行或者暫停資金撥付。

  第十四條  支持國有企業參與政府投資小規模工程項目建設,具體實施辦法另行制定。

  第十五條  本暫行規定自201971日起施行,有效期三年。上級如有新的規定,從其規定?!镀聊峡h人民政府辦公室關于印發屏南縣政府投資小規模建設工程公開交易暫行規定的通知》(屏政辦〔2018138號)文件同時廢止。

  第十六條  本暫行規定由縣發改局、行政服務中心管委會負責解釋工作。

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